# 內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)防火安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋市政限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

　　各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，呼和浩特市、包頭市城市管理局，各盟市防火安全委員會辦公室，自治區(qū)防火安全委員會有關(guān)成員單位：

　　現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市房屋市政限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　第一條 為加強(qiáng)城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施限額以下小型工程（以下簡稱“限額以下小型工程”）安全生產(chǎn)管理，落實(shí)各方責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”若干規(guī)定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于逐步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施建議》等，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市（含旗縣、市、區(qū)人民政府所在地）限額以下小型工程在建工地的安全生產(chǎn)管理工作。不包含在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村公共設(shè)施及公益事業(yè)等建設(shè)活動。但是，國家征用集體所有土地進(jìn)行建設(shè)的除外。

　　第三條 本辦法所稱限額以下小型工程，是指按規(guī)定無需辦理施工許可手續(xù)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除有關(guān)活動，即工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝）。

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)作為建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的限額以下小型工程，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)依法自行履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理職責(zé)；住宅室內(nèi)裝飾裝修管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，均不適用本辦法。

　　第四條 限額以下小型工程安全生產(chǎn)管理以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅(jiān)持盟市統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、科學(xué)管控、安全有序的工作原則，按照“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”的工作機(jī)制，屬地與管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以部門為主負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街為輔配合，充分發(fā)揮城關(guān)鎮(zhèn)、街道等前哨探頭作用，實(shí)行無盲區(qū)管控。

　　貫徹落實(shí)《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》要求，做實(shí)隱患排查治理。盟市和旗縣（市、區(qū)）兩級加強(qiáng)對基層隱患排查治理的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，推廣應(yīng)用簡便易用的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合開展重點(diǎn)檢查，做好日常巡查，推動落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主動自查等制度，突出防御重點(diǎn)，緊盯基層末梢，開展在建工地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提升排查專業(yè)性。

　　第五條 任何單位或者個人都有權(quán)對限額以下小型工程中存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

　　第六條 限額以下小型工程的建設(shè)單位（業(yè)主）是指投資進(jìn)行限額以下小型工程建設(shè)的單位或個人。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：

　?。ㄒ唬┮婪ㄅc施工單位簽訂書面合同，明確雙方安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，但不得設(shè)定包含以包代管、強(qiáng)迫對方接受惡意低價(jià)、冒險(xiǎn)作業(yè)等內(nèi)容；

　　（二）履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，禁止實(shí)施影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。督促施工單位嚴(yán)格依法施工，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止，采取有效措施，保障安全生產(chǎn)；

　?。ㄈ┫揞~以下小型工程開工前按照項(xiàng)目所在地明確的方式進(jìn)行信息登記，接受安全生產(chǎn)指導(dǎo)；

　?。ㄋ模⑿畔⒌怯?、安全風(fēng)險(xiǎn)告知書、安全生產(chǎn)承諾書、《關(guān)于人員密集場所加強(qiáng)動火作業(yè)安全管理的通告》張貼在限額以下小型工程所在地的醒目位置（各場所主要出入口、電梯間、動火作業(yè)區(qū)域醒目位置張貼），確保廣泛覆蓋。主動接受社會監(jiān)督，配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

　　（六）應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料。需要辦理相關(guān)審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第七條 施工單位作為限額以下小型工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工安全管理，履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎坏脜⑴c違法違規(guī)建設(shè)活動，應(yīng)制定安全可靠的施工方案，明確施工安全風(fēng)險(xiǎn)、防范措施、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急保障等，并告知施工人員及施工影響區(qū)域內(nèi)群眾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；

　?。ㄈ┡鋫浞弦?guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，設(shè)置警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)，督促進(jìn)入現(xiàn)場及現(xiàn)場施工的人員正確穿戴和規(guī)范使用安全防護(hù)用品。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋；

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)對通訊、電力、供排水、油氣管線、熱力管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施；

　　（六）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，配備專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全管理工作，及時排查整改事故隱患，糾正施工人員違法違規(guī)行為。嚴(yán)格動火動焊、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)審批管理，按有關(guān)法律法規(guī)履行動火作業(yè)審批備案手續(xù)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員要嚴(yán)格審查動火作業(yè)安全技術(shù)措施方案。對于人員密集場所的建筑內(nèi)（含地下室）施工且涉及動火作業(yè)的工程，應(yīng)制定應(yīng)急疏散方案，落實(shí)安全具體措施，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，發(fā)生火情及時處置；

　?。ㄆ撸┡R時宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能等級應(yīng)為A級。當(dāng)采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級；

　　第八條 各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門聯(lián)合各相關(guān)行業(yè)部門做好以下工作：

　?。ǘ┙Y(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)信息登記和安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等；

　　第九條 各旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門聯(lián)合各相關(guān)行業(yè)部門做好限額以下小型工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作：

　?。ㄈΤ顷P(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處移送的限額以下小型工程違法違規(guī)行為線索依法予以查處。

　　第十條 城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)助開展限額以下小型工程安全宣傳、日常巡查和問題上報(bào)等工作：

　?。ǘ╅_展限額以下小型工程日常巡查工作，做好轄區(qū)范圍內(nèi)日常巡查，負(fù)責(zé)巡查限額以下小型工程是否有信息登記，以及警示標(biāo)識、現(xiàn)場封閉等情況；

　?。ㄈρ膊榘l(fā)現(xiàn)的問題及時上報(bào)旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行業(yè)部門。

　　第十一條 限額以下小型工程涉及保溫材料的，以及人員密集場所中涉及電焊、氣焊、氣割等動火作業(yè)的，各地各部門按職責(zé)分工應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　各級各部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)限額以下小型工程違反規(guī)劃、建設(shè)等法律法規(guī)行為線索的，應(yīng)依據(jù)職能職責(zé)及時移交自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理及相關(guān)行業(yè)等部門處理。

　　第十二條 旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立限額以下小型工程安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法查處危害或者可能危害限額以下小型工程安全的違法行為。

　　第十三條 旗縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)制定限額以下小型工程應(yīng)急處置預(yù)案，完善應(yīng)急處置組織體系。發(fā)生事故的應(yīng)按照法律法規(guī)要求配合負(fù)有事故調(diào)查權(quán)的人民政府或部門開展事故調(diào)查處置，發(fā)生火災(zāi)事故的應(yīng)配合消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查處理。

　　第十四條 限額以下小型工程實(shí)行信息登記制度。信息登記僅作為安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動合法性的依據(jù)。具體信息登記工作由各地區(qū)細(xì)化落實(shí)，應(yīng)簡化程序，便于操作。

　　涉及第十一條重點(diǎn)監(jiān)管對象的，信息登記時應(yīng)告知登記單位嚴(yán)格履行施工過程作業(yè)審批程序、做好工程技術(shù)交底和安全風(fēng)險(xiǎn)告知、施工現(xiàn)場安全防護(hù)和火災(zāi)防范措施等。

　　第十五條 進(jìn)行信息登記時，發(fā)現(xiàn)屬于依法應(yīng)禁止、控停的違法建設(shè)活動和其他不符合信息登記規(guī)定情形的，告知建筑設(shè)計(jì)企業(yè)（業(yè)主），開展先期處置，并及時向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十六條 城關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)日常安全巡查，可以委托轄區(qū)社區(qū)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)協(xié)助開展先期處置：

　　（一）發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行信息登記、擅自進(jìn)行限額以下小型工程建設(shè)活動的，督促指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)（業(yè)主）按照規(guī)定辦理信息登記；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)限額以下小型工程未張貼警示標(biāo)識、未采取封閉措施情況的，協(xié)助開展先期處置，并立即向有關(guān)部門報(bào)告；

　　（三）發(fā)現(xiàn)存在違法建設(shè)（拆除）活動，協(xié)助開展先期處置，并立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　對屬于前款規(guī)定的情形，由有關(guān)部門依法處理；超出職責(zé)范圍的，依據(jù)職能職責(zé)移送自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安等相關(guān)部門處理。

　　第十七條 各行業(yè)主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律和法規(guī)、職能職責(zé)及“三管三必須”要求，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域限額以下小型工程安全管理，嚴(yán)格動火動焊、有限空間等高危作業(yè)環(huán)節(jié)審批管理。

　　第十九條 加強(qiáng)限額以下小型工程安全生產(chǎn)資金和人員保障，有條件的地方可采取購買第三方技術(shù)服務(wù)的方式輔助開展限額以下小型工程安全管理。加強(qiáng)數(shù)智化建設(shè)，暢通信息傳遞和問題處置渠道，強(qiáng)化信息共享。