為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營行為，建立公平、規(guī)范、有序的市場秩序，預(yù)防煙花爆竹各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等有關(guān)規(guī)定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合瑞安市實際，我局制定了《瑞安市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃（2025-2029年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　為加強(qiáng)我市煙花爆竹安全管理，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營行為，建立公平、規(guī)范、有序的市場秩序，預(yù)防煙花爆竹各類安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》等相關(guān)法律和法規(guī)要求，結(jié)合瑞安市實際，制定《瑞安市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點規(guī)劃（2025-2029年）》（以下簡稱《布點規(guī)劃》）。

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2021年修訂）》（中華人民共和國主席令第八十八號，根據(jù)2021年6月10日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修正）

　　2.《煙花爆竹安全管理條例（2016年修訂）》（國務(wù)院令第455號，國務(wù)院令第666號修訂）

　　4.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項治理的通知》（原安監(jiān)總廳管三〔2015〕25號）

　　5.《兩部門關(guān)于深化煙花爆竹零售經(jīng)營安全專項治理的通知》（原安監(jiān)總廳管三〔2017〕97號）

　　7.《浙江省煙花爆竹安全管理實施細(xì)則（試行）》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕78號）

　　8.《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好〈煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法〉貫徹實施工作的通知》（浙安監(jiān)管?；?013〕200號）

　　9.《溫州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》（溫州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第122號）

　　牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，堅持“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理地布局、總量控制、適度競爭”原則，切實加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點的宏觀調(diào)控和管理。以國家、省、市有關(guān)煙花爆竹經(jīng)營零售管理法規(guī)和文件精神為指導(dǎo)，綜合分析全市各地現(xiàn)有零售經(jīng)營網(wǎng)點分布特點和近年來全市煙花爆竹銷售經(jīng)營情況，在允許燃放區(qū)域，科學(xué)合理核發(fā)少數(shù)的煙花爆竹零售許可證，滿足群眾購買需求，避免因缺乏合法銷售經(jīng)營渠道，產(chǎn)生非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹行為，最大限度減少安全風(fēng)險，并逐步形成適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、人民生活需求和安全生產(chǎn)規(guī)格要求相適應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)絡(luò)。

　　1.保障安全：貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　2.統(tǒng)一規(guī)劃：全市統(tǒng)一規(guī)劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹經(jīng)營零售網(wǎng)點布點數(shù)量，通過統(tǒng)一規(guī)劃，使煙花爆竹零售經(jīng)營秩序更趨有序。

　　3.合理布局：考慮人口密集程度、市場需求、便民利民等因素，合理規(guī)劃煙花爆竹零售布局。

　　4.總量控制：嚴(yán)控?zé)熁ū窠?jīng)營零售網(wǎng)點總體數(shù)量，根據(jù)各區(qū)域不同的需求特征，對煙花爆竹經(jīng)營零售網(wǎng)點的總量進(jìn)行平衡分配。

　　5.適度競爭：堅持市場主導(dǎo)、防止壟斷，共同創(chuàng)造公平、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的煙花爆竹經(jīng)營零售市場環(huán)境。

　　瑞安地處浙江東南沿海，是浙江省重要的現(xiàn)代工貿(mào)城市、歷史背景和文化名城和溫州大都市區(qū)南翼中心城市，陸域面積1350平方公里，海域面積3037平方公里，下轄9鎮(zhèn)12街2鄉(xiāng)，共有61個社區(qū)，910個行政村。2011年5月25日，設(shè)立安陽中心城區(qū)、濱海新區(qū)、塘下新區(qū)、江南新區(qū)4個都市型功能區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)120度10分至121度15分之間，北緯27度40分至28度0分之間，東臨東海，西連文成縣，南接平陽縣，北鄰甌海區(qū)、龍灣區(qū)，西北界青田縣。海岸線公里。瑞安市區(qū)北距溫州市區(qū)34公里，距離省會杭州385公里，104國道自北而南穿越市區(qū)。2024年末，瑞安市非流動人口達(dá)到154.48萬人。

　　近年來，我市煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點的數(shù)量設(shè)置總體合理，我市煙花爆竹經(jīng)營（零售）秩序不斷規(guī)范，但由于存在一些歷史因素，我市煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀仍存在一些不足：

　　一是缺少長期經(jīng)營零售網(wǎng)點。近年來全市設(shè)置的煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點均為季節(jié)性經(jīng)營（零售）網(wǎng)點，且均僅在春節(jié)期間銷售，但除此時間段外，社會對煙花爆竹仍有現(xiàn)實需求。

　　二是違規(guī)經(jīng)營情況仍有存在。煙花爆竹銷售旺季無證經(jīng)營、非法儲存、非法運輸煙花爆竹等違反法律法規(guī)行為仍時有發(fā)生；另外，部分經(jīng)營點采取店外銷售、違規(guī)占道銷售甚至以流動攤點等方式違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹情況仍有存在，存在較大安全隱患。

　　三是經(jīng)營品種市場針對性不足。近年來煙花爆竹批發(fā)單位對煙花爆竹市場需求分析不夠充分，導(dǎo)致各煙花爆竹經(jīng)營零售點銷售品種的市場針對性不足，不足以滿足群眾對部分煙花爆竹品種的現(xiàn)實需求。

　　煙花爆竹的主要組分有硝酸鉀、氯酸鉀（現(xiàn)已禁用）、硝酸鋇、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉、鎂粉、鎂鋁合金粉、硫化銻、赤磷、硝化棉等，這些物質(zhì)多具有敏感易爆性、遇熱危險性、機(jī)械作用危險性、靜電火花危險性、火災(zāi)危險性、毒害性等危險、有害因素。

　　1.硝酸鉀（又稱硝石、土硝、火硝）：無色斜方晶系結(jié)晶或白色粉末，相對密度2.109，熔點334℃，易溶于水、液氨和甘油，不溶于無水乙醇和，具有防腐性，水溶液呈中性。硝酸鉀加熱至約400℃時分解放出氧，并轉(zhuǎn)變成亞硝酸鉀，繼續(xù)加熱則生成氧化鉀。為強(qiáng)氧化劑，與有機(jī)物、還原劑、易燃物接觸能引起燃燒爆炸，并放出刺激性氣味的有毒氣體。與炭粉和硫磺共熱時，能發(fā)生強(qiáng)光和燃燒。

　　2.氯酸鉀（現(xiàn)已禁用）：氯酸鉀很敏感，它與有機(jī)物、硫磺、硫化物、酸類或其他易氧化的物質(zhì)混合后，受熱或受到撞擊和摩擦，均能產(chǎn)生強(qiáng)烈的燃燒和爆炸。氯酸鉀受日光照射容易分解，生成極不穩(wěn)定的亞氯酸鉀和吸濕性很強(qiáng)的氧化鉀，亞氯酸鉀極不穩(wěn)定，如果與酸類、硫化物和有機(jī)物等混合，極易自燃或自爆。

　　3.硝酸鋇：無色或白色立方晶體，相對密度3.24，熔點592℃，溶于水和濃硫酸，不溶于醇和濃硝酸，加熱600℃時分解成亞硝酸鋇，再分解成氧化鋇，含氧量36.7%，有效氧30%，微具吸潮，有毒。與鋁粉、合金粉等金屬混合時，能很好燃燒并發(fā)出強(qiáng)光。與有機(jī)物等可以發(fā)生燃燒和爆炸。

　　4.高氯酸鉀：無色斜方晶體系結(jié)晶或白色粉末，相對密度2.52，熔點610℃溶于水，有清涼味，其火焰呈紫色。機(jī)械敏感程度較高，加熱至400℃即開始分解放出氧氣，610℃放出全部氧。在有氯化鉀、銅存在時，分解反應(yīng)會加速進(jìn)行，與有機(jī)物或可燃物混合時，易發(fā)生分解。

　　5.硫磺：常溫下為黃色固體，密度為208，自燃點為250℃，熔點為114.5-119℃，無毒、無味，不溶于水，硫磺十分活潑，在空氣中自燃溫度為248-266℃。硫磺粉塵在空氣中易發(fā)生燃燒和爆炸，其爆炸下限超過35g/m。硫磺和氯酸鉀的混合物形成爆炸物質(zhì)，敏感度很高，稍經(jīng)撞擊和摩擦就會發(fā)生爆炸。滅火方法：噴灑霧狀水、砂土。

　　6.鋁粉：遇水或受潮會與水產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生高溫，如果不及時擴(kuò)散會產(chǎn)生自燃、自爆。當(dāng)每公升空氣中含鋁粉40mg以上時，遇到火源就會爆炸。

　　7.鎂粉：鎂粉與鋁粉一樣，受潮會產(chǎn)生自燃、自爆。當(dāng)每公升空氣中含鎂粉10-25mg，遇到火源就會爆炸。

　　8.鎂鋁合金粉：一般由鎂、鋁各50%左右組成的金屬混合粉，當(dāng)每公升空氣中含有合金粉32.5mg時，遇火源就會爆炸，受潮與水作用后生成氧化物，并放出氫氣，同時產(chǎn)生大量熱，如果不及時散熱，會自燃或自爆。

　　9.硫化銻：在煙火藥中用作還原劑、助燃劑，它與氯酸鉀、高氯酸鉀的混合物敏感度很高，比硫與氯酸鉀、高氯酸鉀的混合物稍穩(wěn)定，但由于它不可避免地帶有一些二氧化硅（沙子），從而大幅度的提升了煙火藥的機(jī)械感度。其他的還有一種五硫化二銻，它是一種強(qiáng)還原劑，比三硫化二銻的感度更高。

　　10.赤磷（又名紅磷）：赤磷是一種強(qiáng)還原劑，在空氣中容易被氧化，并產(chǎn)生自燃，赤磷與氯酸鉀的混合物，在含水分20%的情況下，稍經(jīng)撞擊或摩擦就會自燃與爆炸。赤磷燃燒時，會產(chǎn)生有毒的五氧化二磷白色煙霧。用作煙火劑的赤磷，不允許有黃磷（白磷）痕跡，因為黃磷的燃點很低（僅30℃），與其他藥物混合制成產(chǎn)品時，很容易自燃。

　　11.硝化棉：具有高度可燃性和爆炸性，其危險程度依據(jù)硝化程度而定，含氮量在12.5%以上的硝化棉危險性極大，遇火即燃燒。在溫度超過40℃時能加速其分解而自燃。含氮量不足12.5%的硝化棉雖然較為穩(wěn)定，但受熱或儲存日久，逐漸分解而放出酸，降低著火點，亦有自燃自爆的可能。失火時，嚴(yán)禁用砂土等物壓蓋，以免發(fā)生爆炸。

　　導(dǎo)致煙花爆竹發(fā)生火災(zāi)爆炸的原因較多，發(fā)生后造成的后果極為嚴(yán)重，不僅會造成布點損毀、財產(chǎn)損失，而且易造成人員受傷或死亡。煙花爆竹產(chǎn)品在儲存過程中發(fā)生火災(zāi)爆炸的問題大多有：

　　由于外來人員、搬運人員或其他進(jìn)入儲存?zhèn)}的人員攜帶火種，違章吸煙，或外來火源等易發(fā)生火災(zāi)；儲存?zhèn)}外燃放煙花爆竹造成也會出現(xiàn)明火；若儲存?zhèn)}安裝照明線路，當(dāng)電氣線路老化、燈具開關(guān)不防爆等原因產(chǎn)生電氣火花也可引起儲存?zhèn)}內(nèi)存放的煙花爆竹產(chǎn)品被點燃發(fā)生火災(zāi)、爆炸。

　　雷電入侵的主要形式是直擊雷和雷電感應(yīng)。雷電的危害巨大，可以導(dǎo)致設(shè)備損壞、人員受傷或死亡、建筑物損壞或電氣系統(tǒng)故障，嚴(yán)重者還可導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸。若煙花爆竹預(yù)布點缺少防雷設(shè)施或防雷設(shè)施接地電阻超標(biāo)，可遭受雷擊事故，由于煙花爆竹易燃易爆，因此對整個儲存?zhèn)}應(yīng)設(shè)置防雷設(shè)施，建筑物防雷可使用避雷針，接地電阻應(yīng)≤10Ω，按時進(jìn)行檢查測試，防止雷電危害。

　　煙花爆竹碼垛過高、堆垛過大、使用水泥條、塊石等材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花而引起燃燒爆炸事故。如煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量不合格或使用高感度的氯酸鹽等氧化劑，在受熱、摩擦、撞擊時可引起燃燒爆炸事故。在煙花爆竹長期的儲存過程中，有幾率發(fā)生包裝破損，黑火藥、煙火藥或散落在地面，遇靜電、撞擊、摩擦均可導(dǎo)致火災(zāi)事故。因此進(jìn)出儲存?zhèn)}的人員均應(yīng)穿戴防靜電服裝和防靜電鞋，嚴(yán)禁攜帶任何易燃物品。

　　由于某些品種的煙花爆竹中使用鋁粉、鎂粉等金屬粉末，空氣中含鋁粉40mg/L時，遇明火就會爆炸。鋁粉、鎂粉遇潮濕、水蒸氣能分解產(chǎn)生易燃易爆的氫氣，積熱后自燃。粉塵愈細(xì)愈易燃燒。因此若儲存?zhèn)}漏雨、倉內(nèi)放置面潮濕導(dǎo)致煙花爆竹受潮，可產(chǎn)生分解爆炸。

　　煙花爆竹爆炸通常伴隨發(fā)熱、發(fā)光、壓力上升等現(xiàn)象，有著非常強(qiáng)的破壞作用，主要破壞形式有：

　?、僦苯拥钠茐淖饔?。儲存?zhèn)}（若質(zhì)量缺陷）、設(shè)備等爆炸后產(chǎn)生許多碎片，飛出后會在相當(dāng)大的范圍內(nèi)造成危害。

　　②沖擊波的破壞作用。物質(zhì)爆炸時，產(chǎn)生的高溫度高壓力氣體以極高的速度膨脹，像活塞一樣擠壓周圍空氣，把爆炸反應(yīng)釋放出的部分能量傳遞給壓縮的空氣層，空氣受沖擊而發(fā)生動擾，使其壓力、密度等產(chǎn)生突變，這種擾動在空氣中傳播就形成沖擊波。沖擊波的傳播速度極快，在傳播過程中，可以對周圍環(huán)境中的機(jī)械設(shè)備建筑物產(chǎn)生破壞作用和人員受傷或死亡。沖擊波還可以在它的作用區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生震蕩作用，使物體因震蕩而松散，甚至破壞。沖擊波的破壞作用主要是由其波陣面上的超壓引起的。在爆炸中心附近，空氣沖擊波波陣面上的超壓可達(dá)幾個甚至十幾個大氣壓，在如此高的壓力作用下，建筑物被摧毀，機(jī)械設(shè)備、管道等也會受到嚴(yán)重破壞。當(dāng)沖擊波大面積作用于建筑物時，波陣面超壓在20-30kPa內(nèi)，就足以使大部分磚木結(jié)構(gòu)建筑物受到嚴(yán)重破壞。超壓在100kPa以上時，除堅固的鋼筋混凝土建筑外，其余部分將全部破壞。

　?、墼斐苫馂?zāi)。爆炸發(fā)生后，產(chǎn)生的高溫、高壓，儲存?zhèn)}內(nèi)遺留大量的熱或殘余火苗，不僅會對儲存?zhèn)}本身造成危害，還會把預(yù)布點周圍的雜草引燃，導(dǎo)致火災(zāi)。

　　④造成中毒和環(huán)境污染。在煙花爆竹大量的爆炸過程中，產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物煙霧對環(huán)境會造成污染。

　?。ㄒ唬熁ū裨阡N售過程中受潮或被水淋濕，導(dǎo)致其中的藥劑發(fā)熱，引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

　?。ǘ熁ū穸逊诺苟?，致使煙花爆竹內(nèi)裝藥劑撞擊摩擦引起燃燒或爆炸。堆垛太高、堆垛寬度與高度比例不合理、產(chǎn)品外包裝箱受潮抗壓性能直線下降等均會造成產(chǎn)品倒垛現(xiàn)象。

　?。ㄈ┬⌒蛧X動物啃咬致使煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。由于煙花爆竹藥劑在生產(chǎn)的全部過程中需要添加有機(jī)物粘合劑進(jìn)行造粒，小型嚙齒動物極易在煙花爆竹產(chǎn)品箱中做窩和啃咬產(chǎn)品，藥劑因啃咬摩擦而引起燃燒或爆炸。

　?。ㄋ模┭b填藥劑的非相容性引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒或爆炸。使用禁忌原材料、原料配伍不科學(xué)、未定型的新產(chǎn)品等在銷售過程中，均可能因為產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，化學(xué)反應(yīng)加速、熱量急劇釋放導(dǎo)致煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。

　?。ㄎ澹╀N售人員未經(jīng)過安全培訓(xùn)，不熟悉煙花爆竹安全知識，違章操作（如抽煙、野蠻搬卸等），銷售現(xiàn)場管理不當(dāng)?shù)?，均易造成煙花爆竹燃爆事故?/P>

　?。┝闶蹐鏊苓吶舸嬖诿骰?、火花、易燃燒物質(zhì)等，易導(dǎo)致煙花爆竹燃燒爆炸。周邊有小孩玩火、燃放煙花爆竹均有可能導(dǎo)致明火侵入，引起煙花爆竹燃燒或爆炸。

　?。ㄆ撸┻^期或報廢產(chǎn)品違規(guī)存引起煙花爆竹產(chǎn)品燃燒或爆炸。由于過期或報廢煙花爆竹產(chǎn)品其內(nèi)裝藥劑化學(xué)性質(zhì)極不穩(wěn)定，易發(fā)生自燃現(xiàn)象，從而引起別的產(chǎn)品燃燒或爆炸。

　?。ň牛┻\輸車輛裝卸過程中的意外事故可能會導(dǎo)致煙花爆竹燃燒或爆炸。誘發(fā)因素有內(nèi)裝藥劑的撞擊、摩擦；運輸車輛防火罩失效等。

　?。ㄊ唬┫涝O(shè)施缺乏或配置不當(dāng)，周邊發(fā)生火災(zāi)未及時消除，引發(fā)煙花爆竹爆炸，逐步擴(kuò)大事故。

　?。ㄊ┤魺熁ū窳闶劬W(wǎng)點通過非正規(guī)途徑采購煙花爆竹，則很難保證煙花爆竹質(zhì)量的可靠性，來提升事故發(fā)生的可能性。

　?。ㄒ唬熁ū癫键c必須與周邊重要建構(gòu)筑物、人員聚集區(qū)、工業(yè)公司、高低壓輸電線路、變配電站、公路等設(shè)施保持充足的安全距離。

　?。ǘ熁ū癫键c在審批階段符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但由于自身因素或旁邊的環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致該布點與旁邊的環(huán)境達(dá)不到規(guī)范要求時，有幾率存在以下危害有害因素。

　　1.如果防火間距不夠，周邊引火源則無法控制，一旦有零星火源就可導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故發(fā)生，只有少數(shù)的安全間距，則在事故狀態(tài)下周邊設(shè)施也會受到?jīng)_擊，引發(fā)二次事故，導(dǎo)致更大的事故危害。

　　2.煙花爆竹布點周邊如果聚居人員較多，人員流動頻繁，在傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)大量燃放煙花爆竹過程中，周邊引火源無法控制，會加劇布點發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險。

　　（三）另外要考慮布點的地勢不宜過低，如果排水不暢且沒有防潮措施，儲存的煙花爆竹極易受潮會放出大量熱，如不及時散熱，如遇外界激發(fā)能量必然會引起煙花爆竹燃燒、爆炸。

　　通過對全市煙花爆竹經(jīng)營點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使之總量得到控制、布局合理，煙花爆竹經(jīng)營點的安全性能條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，為煙花爆竹市場的規(guī)范經(jīng)營、有序競爭和法制化管理奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)煙花爆竹行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

　　全市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點實行總量控制，按照“禁放區(qū)域禁售，集鎮(zhèn)適當(dāng)放寬”的原則，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的布點指標(biāo)，綜合全市煙花爆竹經(jīng)營點原有布局及市場銷售預(yù)期以及社會現(xiàn)實需求，2026-2029年各年度瑞安市煙花爆竹布點總數(shù)控制在35個以內(nèi)。除雙禁區(qū)（“雙禁區(qū)”指《溫州市銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》中明確劃定的禁止銷售、燃放區(qū)域），網(wǎng)點形式主要為長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）店，且僅允許經(jīng)營（零售）C、D類煙花爆竹。

　　全市原有煙花爆竹銷售總體數(shù)量有所下調(diào)，但從便民方面出發(fā)，在全市煙花爆竹經(jīng)營（零售）布點控制指標(biāo)設(shè)定時確保全市原有布點區(qū)域覆蓋同2024年相比不降低。為此，近五年有布點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）布點數(shù)不少于1個，在此原則上確定曹村鎮(zhèn)、潘岱街道、平陽坑鎮(zhèn)、桐浦鎮(zhèn)、仙降街道五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃布點數(shù)為1。北麂鄉(xiāng)近5年內(nèi)均未設(shè)置過煙花爆竹零售網(wǎng)點，此次規(guī)劃布點指標(biāo)數(shù)暫定為0，以后可結(jié)合實際需求適當(dāng)增設(shè)布點數(shù)。

　　鑒于全市近年來煙花爆竹銷售情況總體良好，未出現(xiàn)群眾反映布點數(shù)量不足等情況。為此原有的布點數(shù)基本可滿足群眾購買需求。轄區(qū)單位面積內(nèi)零售網(wǎng)點設(shè)置數(shù)量前5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為：玉海街道（1個）、莘塍街道（3個）、安陽街道（2個）、塘下鎮(zhèn)（9個）、汀田街道（2個）。玉海街道（1個）布點數(shù)不做調(diào)整，莘塍街道（3個）、塘下鎮(zhèn)（9個）、安陽街道（2個）、汀田街道（2個）下調(diào)布點數(shù)。單位非流動人口零售網(wǎng)點設(shè)置數(shù)量前5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為：陶山鎮(zhèn)（5個）、平陽坑鎮(zhèn)（1個）、湖嶺鎮(zhèn)（4個）、曹村鎮(zhèn)（1個）、南濱街道（2個）。平陽坑鎮(zhèn)（1個）、曹村鎮(zhèn)（1個）根據(jù)原則一布點數(shù)不做調(diào)整，陶山鎮(zhèn)（5個）、湖嶺鎮(zhèn)（4個）、南濱街道（2個）下調(diào)布點數(shù)。莘塍街道（3個）、塘下鎮(zhèn)（9個）、安陽街道（2個）、汀田街道（2個）、陶山鎮(zhèn)（5個）、湖嶺鎮(zhèn)（4個）、南濱街道（2個）下調(diào)布點數(shù)，其中安陽街道、汀田街道、南濱街道各減少1個布點數(shù)、莘塍街道減少2個布點數(shù)，即安陽街道、汀田街道、莘塍街道、南濱街道布點指標(biāo)數(shù)控制在1個，塘下鎮(zhèn)、陶山鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)面積大小分別減少6個、2個、2個，即塘下鎮(zhèn)布點指標(biāo)數(shù)控制在3個，陶山鎮(zhèn)布點指標(biāo)數(shù)控制在2個，湖嶺鎮(zhèn)布點指標(biāo)數(shù)控制在2個。鑒于東山街道（2個）、飛云街道（2個）涉及的主要產(chǎn)業(yè)火災(zāi)危險性相比來說較高，云周街道（2個）人口和轄區(qū)單位面積內(nèi)零售網(wǎng)點設(shè)置密度均高于全市平均值，上述街道各減少1個布點數(shù)，即東山街道、飛云街道、云周街道布點指標(biāo)數(shù)控制在1個。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)近幾年布點數(shù)的平均值確定布點數(shù)，且均不超過2個，即高樓鎮(zhèn)、馬嶼鎮(zhèn)、錦湖街道、上望街道布點指標(biāo)數(shù)控制在2個。

　　根據(jù)上述布點原則要求得到表2《瑞安市（2026-2029年）煙花爆竹零售經(jīng)營布點控制指標(biāo)一覽表》

　?、谝蚩紤]規(guī)劃的長期性，如煙花爆竹需求量增大，在控制布點總數(shù)35個前提下，可結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際需求適當(dāng)增設(shè)布點數(shù)。

　　目前溫州地區(qū)除市區(qū)（鹿城、甌海、龍灣、洞頭）外，其余各縣、市均有設(shè)長期零售店。瑞安市因歷史原因，未設(shè)置長期零售店。但除春節(jié)外的其他節(jié)日，如端午節(jié)等民俗活動期間群眾對購買煙花爆竹有現(xiàn)實需求，為此本規(guī)劃布點的網(wǎng)點形式主要為長期煙花爆竹經(jīng)營（零售）店，納入瑞安市城市建成區(qū)范圍的僅可設(shè)置煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營（零售）點。

　　（3）不可以設(shè)置在違章建構(gòu)筑物，不應(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)，以及橋下與涵洞內(nèi)。

　　（5）不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。

　　（6）不應(yīng)設(shè)置在電壓高于1kV的電力線KV及以上的區(qū)域變電站圍墻或220KV以上的架空輸電線路與煙花爆竹零售店（零售點）的距離要求依據(jù)藥量的變化各不同：當(dāng)總藥量≤80kg時，距離不小于50m；當(dāng)總藥量80kg且≤100kg時，距離不小于60m；當(dāng)總藥量100kg且≤200kg時，距離不小于65m；當(dāng)總藥量200kg且≤300kg時，距離不小于70m。

　　（2）與學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場、文物古跡、博物館、展覽館、檔案館、圖書館，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存及加油站、加氣站等易燃易爆場所邊緣，公路用地外緣保持100米以上的安全距離。

　?。?）與其他煙花爆竹零售網(wǎng)點保持50米以上的安全距離。注：采用臨時建筑物（如零售倉），及兩個煙花爆竹零售網(wǎng)點之間門、窗等洞口直接相對時，兩個煙花爆竹零售網(wǎng)點之間最小允許距離為80米。

　　（4）零售網(wǎng)點內(nèi)嚴(yán)禁有明火，其周圍25米范圍內(nèi)若有明火或散發(fā)火花地點，兩者之間應(yīng)有不燃材料實體隔擋。

　?。?）煙花爆竹零售店、零售點的使用面積不應(yīng)小于10m2，且不應(yīng)大于200m2。

　?。?）煙花爆竹零售店、零售點允許存放煙花爆竹的總藥量：專店不應(yīng)超過300kg，專柜不應(yīng)超過100kg；允許存放煙花爆竹總箱數(shù)：專店不應(yīng)超過300箱，專柜不應(yīng)超過100箱；且應(yīng)同時符合表3規(guī)定。

　?。?）零售場所正上方房間不應(yīng)作為營業(yè)場所，不應(yīng)作為培訓(xùn)教室、會議室，不應(yīng)有人員留宿。

　?、谠O(shè)置在商店的側(cè)邊且相對獨立，煙花爆竹與其他商品之間的距離不應(yīng)小于0.7m；

　　③商店內(nèi)最遠(yuǎn)人員活動點至外部出口的距離大于8m時，與其他商品銷售場所之間設(shè)不燃材料密實隔斷，且隔斷至房間屋面板（或樓板）的底面基層；

　?。?）建筑物可采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，也可采用鋼筋混凝土柱、梁承重結(jié)構(gòu)、砌體承重結(jié)構(gòu)、鋼架結(jié)構(gòu)等，也可采用拼接式板房、產(chǎn)品儲存?zhèn)}。

　?。?）建筑物的耐火等級應(yīng)符合GB50016的規(guī)定，且不應(yīng)低于三級。當(dāng)建筑物獨立設(shè)置且與其他建筑物相距超過12m時，其耐火等級可為四級。

　?。?）與其他場所聯(lián)建時，其隔墻應(yīng)為厚度不小于180mm的密實磚墻或能抗住火焰的極限不低于3.00h的其他密實墻，隔墻上不應(yīng)設(shè)置門窗和洞口。

　　（4）外墻門窗等洞口與其正上方房間對應(yīng)開口之間應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2m的實體墻，或挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的防火挑檐，或安裝挑出寬度不小于1m、長度不小于開口寬度的不燃材料制作的雨搭。

　　（5）安全出口應(yīng)通暢。建筑面積不大于100m2時，可設(shè)1個安全出口；建筑面積大于100m2時，安全出口不應(yīng)少于2個；店內(nèi)任意一點至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的門寬不應(yīng)小于1.5m。

　?。?）安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用別的形式的門時，應(yīng)符合安全疏散要求。

　?。?）可采用符合煙花爆竹零售店建筑物結(jié)構(gòu)要求的固定建筑物，也可采用拼接式板房或產(chǎn)品儲存?zhèn)}等臨時建筑物。

　?。?）臨時建筑物為板式結(jié)構(gòu)時，宜采用板厚不小于50mm的彩鋼巖棉夾芯板作墻面和屋面。

　?。?）臨時建筑物為搭棚形式時，搭建材料應(yīng)為不燃或難燃材料，棚的兩側(cè)及后側(cè)應(yīng)密實圍護(hù)。

　?。?）與其他建筑物相鄰布置時，相鄰一側(cè)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)不應(yīng)留門窗和洞口，其能抗住火焰的極限不應(yīng)低于3.00h；

　?。?）零售網(wǎng)點內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪，不應(yīng)將煙花爆竹零售場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進(jìn)出通道。

　　（3）安全出口應(yīng)暢通，建筑面積不大于100m2時，可設(shè)1個安全出口；建筑面積大于100m2時，安全出口不應(yīng)少于2個；店內(nèi)任意一點至安全出口的距離不應(yīng)大于15m；顧客進(jìn)出的門寬不應(yīng)小于1.5m，搬運煙花爆竹進(jìn)出的門寬不宜小于1.2m。

　?。?）安全疏散門宜采用向外開啟的平開門。采用別的形式的門時，應(yīng)符合安全疏散要求。

　?。?）零售網(wǎng)點內(nèi)不應(yīng)采用產(chǎn)生明火和有強(qiáng)熱輻射的采暖設(shè)備，且煙花爆竹與采暖設(shè)備的距離不應(yīng)小于300mm。

　　（6）應(yīng)配置5kg及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器，放置在便于取用位置。使用面積不大于100m2時，應(yīng)至少配置2具；使用面積大于100m2時，應(yīng)至少配置4具且分為2個設(shè)置點。

　　（7）零售場所的電氣線路不應(yīng)有明接頭，室內(nèi)電氣線路可采用普通導(dǎo)線穿鋼管敷設(shè)，也可采用帶有阻燃護(hù)套電纜或阻燃型絕緣導(dǎo)線。導(dǎo)線接頭處可采用防護(hù)等級不低于IP54的接線）用電設(shè)備、燈具、開關(guān)及插座宜采用可燃性粉塵環(huán)境用電設(shè)備22區(qū)DIP22、IP54。當(dāng)采用普通電氣設(shè)備時，應(yīng)與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離，且不應(yīng)使用白熾燈、射燈等易產(chǎn)生高溫的燈具。

　?。?）主要負(fù)責(zé)人和安全管理員應(yīng)依法參加安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)安全知識教育培訓(xùn)。

　　（2）在零售場所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識。

　?。?）應(yīng)制定并張貼煙花爆竹零售經(jīng)營安全責(zé)任制（負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制和銷售人員、看護(hù)人員安全責(zé)任制）、安全管理制度（現(xiàn)場管理、安全檢查、隱患整改和事故報告等）和安全操作規(guī)程（煙花爆竹查驗、拆箱、搬運和堆碼等）。

　?。?）應(yīng)制定并張貼現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，在適當(dāng)?shù)男涯课恢脧堎N應(yīng)急聯(lián)系電線）經(jīng)營者需從具備合法資質(zhì)的企業(yè)采購產(chǎn)品，同時嚴(yán)格查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告與標(biāo)識標(biāo)簽，確定保證產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）經(jīng)營者在采購時，須向具備合法資質(zhì)的生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，嚴(yán)格落實索證索票與進(jìn)貨查驗制度，嚴(yán)禁采購來源不明、假冒偽劣、超標(biāo)違禁及未張貼流向登記標(biāo)識碼的產(chǎn)品，并建立購銷臺賬留存?zhèn)洳椤?/P>

　　《布點規(guī)劃》從2025年12月25日起施行，實施工作由瑞安市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌組織開展。

　　零售經(jīng)營者申請領(lǐng)取零售許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列申請文件、資料，并對其線）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（附件1）；

　　有營業(yè)執(zhí)照的申請人持零售許可證到市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動；無營業(yè)執(zhí)照的申請的人能通過浙里辦“煙花爆竹零售準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事聯(lián)辦”實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。

　　瑞安市應(yīng)急管理局受理申請后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對申請材料和零售場所的安全性能條件進(jìn)行核查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的人員應(yīng)當(dāng)對照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書》（附件2）提出書面核查意見。

　　瑞安市應(yīng)急管理局應(yīng)在受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　瑞安市應(yīng)急管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性零售許可證。長期性零售許可證有效期限不超過2年。季節(jié)性零售許可證有效期限不超過45天，具體由瑞安市應(yīng)急管理局作出規(guī)定。

　　零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由瑞安市應(yīng)急管理局核定，并在零售許可證上載明。核定存放數(shù)量時，應(yīng)遵照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128）。

　　一是經(jīng)瑞安市應(yīng)急管理局審查符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證。申請人獲得煙花爆竹零售許可證后，要遵循城市管理相關(guān)規(guī)定和要求，不得在核定的經(jīng)營場所外擺攤設(shè)點。

　　二是經(jīng)營者不得擅自變更經(jīng)營場所，嚴(yán)禁一證多點、異地銷售、超量儲存，不得擅自降低安全銷售條件，對因安全性能條件發(fā)生明顯的變化需要變更經(jīng)營場所的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)及時向應(yīng)急管理局提出變更申請。經(jīng)應(yīng)急管理局對擬變更的經(jīng)營場所進(jìn)行安全審查、批準(zhǔn)后，方可變更經(jīng)營場所。市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門定期或不定時進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法經(jīng)營行為，嚴(yán)肅依法依規(guī)予以處罰，直至吊銷經(jīng)營許可。

　　三是煙花爆竹經(jīng)營單位（申請人）不得買賣、轉(zhuǎn)讓（更名）、出租、出售、冒用或偽造煙花爆竹銷售許可證。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將收回經(jīng)營許可證，并按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處罰。

　　四是經(jīng)營者應(yīng)通過具備資質(zhì)的煙花爆竹公司進(jìn)行采購，并由批發(fā)經(jīng)營單位統(tǒng)一配送到銷售經(jīng)營網(wǎng)點，各銷售專店（柜）不得自行運輸，堅決杜絕無運輸資質(zhì)車輛運輸煙花爆竹。