為扎實(shí)推進(jìn)全市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品有效供給，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2016〕55號(hào)）精神，結(jié)合鞍山實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪東北振興重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以“四個(gè)著力”為根本遵循，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)”為主題，以全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和短板，一直在優(yōu)化工業(yè)供給結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大工業(yè)有效供給，實(shí)現(xiàn)工業(yè)供需協(xié)同發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。正確地處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。著力破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)未來的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，充分的利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升工業(yè)開放發(fā)展水平。

　　——堅(jiān)持調(diào)存增優(yōu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。注重“加減乘除”并舉，處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興起的產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，形成互相支撐、彼此帶動(dòng)、一起發(fā)展的良好格局。注重盤活存量，努力化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；注重做優(yōu)增量，提高戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)比重，加快壯大和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，整合政策資源，提高投資有效性；注重集聚發(fā)展，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造新興事物的能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蒸蒸日上，慢慢地加強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，壯大發(fā)展新引擎，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以兩化深層次地融合為主線，以人機(jī)一體化智能系統(tǒng)、電子信息、新材料、消費(fèi)品為主攻方向，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

　　——堅(jiān)持質(zhì)量為先，牢固樹立綠色發(fā)展理念。把質(zhì)量提升作為工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)，培育和做強(qiáng)自主品牌，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，逐步的提升工業(yè)供給質(zhì)量和水平。突出節(jié)能降耗，提高資源綜合利用率。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，推廣清潔生產(chǎn)，構(gòu)建綠色制造體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　到2020年，全市工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成效，供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性逐漸增強(qiáng)，供給側(cè)綜合效能顯著提升，工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)取得重要進(jìn)展。

　　——工業(yè)供給結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步提升，鋼鐵產(chǎn)品差異化率提高10%，礦產(chǎn)品深加工率提高10%，裝備制造業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到20%，消費(fèi)品工業(yè)占比達(dá)到25%；新興起的產(chǎn)業(yè)比重加大，全市戰(zhàn)略性新興起的產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)公司主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到15%。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降12%、22%、15%，工業(yè)固態(tài)廢料（含尾礦）綜合利用率達(dá)到30%。

　　——工業(yè)供給效能逐步提升。規(guī)模以上工業(yè)公司科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占出售的收益的比重達(dá)到1%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到2%以上。新一代信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展，兩化融合水平進(jìn)一步提升，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到55%，工業(yè)供給創(chuàng)新動(dòng)力慢慢地加強(qiáng)，供給質(zhì)量效益顯著改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步提升。

　　1.調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)。立足“專、精、特、新”，以補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點(diǎn)，推進(jìn)原材料工業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。冶金行業(yè)以鋼鐵為重點(diǎn)，嚴(yán)控總量，加大化解過剩產(chǎn)能工作力度，帶領(lǐng)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、國(guó)際產(chǎn)能合作等多種途徑退出部分過剩產(chǎn)能。加快產(chǎn)品升級(jí)、打造質(zhì)量品牌、推進(jìn)綠色發(fā)展，全力發(fā)展高速鐵路用鋼、高強(qiáng)度轎車用鋼、高檔電力用鋼等關(guān)鍵鋼材品種以及高端鋼材產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)鞍山鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)安彩涂板產(chǎn)業(yè)基地。菱鎂產(chǎn)業(yè)以提高集中度和礦產(chǎn)品深加工度為重點(diǎn)，以世界級(jí)菱鎂新材料生產(chǎn)和出口基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鎂耐材、鎂建材、鎂化工、鎂合金、滑石化學(xué)改性技術(shù)和滑石超細(xì)化涂料等產(chǎn)業(yè)，同時(shí)向鎂建材、鎂合金、鎂化工方向發(fā)展。建材行業(yè)以城市鋼結(jié)構(gòu)建筑和整體模塊式建筑的新型現(xiàn)代環(huán)保建筑產(chǎn)業(yè)為主線，重點(diǎn)發(fā)展新型保溫材料、防火材料、綠色建筑裝修用到的材料等產(chǎn)品，形成東北地區(qū)新型綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地?；ば袠I(yè)要逐步提升煉化一體化水平，增強(qiáng)化工原料供應(yīng)能力；加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品，提升產(chǎn)品附加值。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　2．鞏固提升裝備制造業(yè)。著力建設(shè)智能車間、智能工廠，開展人機(jī)一體化智能系統(tǒng)示范，推進(jìn)生產(chǎn)的全部過程智能化，研究開發(fā)先進(jìn)制造技術(shù)，向“微笑曲線”兩端服務(wù)領(lǐng)域縱向延伸，努力實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)高端化、精密化、智能化和綠色化發(fā)展。在鋼鐵、礦山開發(fā)等流程制造領(lǐng)域，通過引入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，逐漸增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。不斷推進(jìn)跨專業(yè)方面技術(shù)對(duì)接，提升集成創(chuàng)造新興事物的能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高效運(yùn)行、良好匹配和智能控制，建成世界一流的冶金和礦山成套裝備集成中心和冶金、礦山關(guān)鍵設(shè)備的制造基地。在工業(yè)自動(dòng)化及輸變電領(lǐng)域，快速推進(jìn)新一代信息技術(shù)在產(chǎn)品中的深度嵌入，增強(qiáng)產(chǎn)品的自感知、自反饋、自診斷功能。重點(diǎn)發(fā)展煉焦配煤優(yōu)化系統(tǒng)、煉鐵優(yōu)化專家系統(tǒng)、轉(zhuǎn)爐控制管理系統(tǒng)、精煉爐控制管理系統(tǒng)、連鑄動(dòng)態(tài)控制管理系統(tǒng)、帶鋼熱連軋控制管理系統(tǒng)、火災(zāi)和氣體檢測(cè)系統(tǒng)等；輸變電裝備重點(diǎn)發(fā)展高壓柔性直流輸變電成套裝備、特大功率變頻器、智能電網(wǎng)多節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)、電網(wǎng)動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置、特高壓交直流電網(wǎng)繼電保護(hù)設(shè)施、特高壓交直流絕緣器件、高壓開關(guān)、互感器等。要重點(diǎn)攻關(guān)基礎(chǔ)零部件的生產(chǎn)制造，加大對(duì)已有軸承、風(fēng)機(jī)、齒輪、液壓件、密封件、緊固件以及大型高端鑄鍛件等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)集聚區(qū)鑄造、鍛造、熱處理的集中化生產(chǎn)，培育一批專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　3．做優(yōu)做精消費(fèi)品工業(yè)。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，提升中高端消費(fèi)品供給能力，培育多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。輕工行業(yè)要瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，加快品牌建設(shè)，積極發(fā)展未來市場(chǎng)發(fā)展的潛力好、社會(huì)需求大、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工品種供給，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育有突出貢獻(xiàn)的公司，提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚。紡織行業(yè)要推進(jìn)信息化與公司制作經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)深層次地融合，提高服裝紡織業(yè)信息化、數(shù)字化水平，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快服裝自主品牌建設(shè)，提高自主品牌出口比重，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。做強(qiáng)西柳、南臺(tái)等七大專業(yè)市場(chǎng)集群，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”工程，深化普及電子商務(wù)應(yīng)用，加快培育本土特色電子商務(wù)平臺(tái)，加快專業(yè)大市場(chǎng)網(wǎng)上商城建設(shè)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委）

　　4．做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板，大力推動(dòng)智能終端、LED、動(dòng)力電池、工業(yè)控制與嵌入式軟件、基礎(chǔ)元器件、光伏、大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)等領(lǐng)域發(fā)展。在智能終端領(lǐng)域，通過招商引資，引進(jìn)年產(chǎn)千萬部智能手機(jī)項(xiàng)目，建成北方重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地；依托亞世光電等企業(yè)，通過生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)所帶來的成本，使之成為國(guó)內(nèi)重要的工業(yè)智能終端顯示器生產(chǎn)基地；在LED領(lǐng)域，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展LED的顯示與照明產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2020年，我市LED全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到100家以上，產(chǎn)值超百億元。補(bǔ)齊LED產(chǎn)業(yè)鏈條及相適應(yīng)的配套體系；在動(dòng)力電池領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)遼寧九夷鋰能股份有限公司投資10億元高能鋰離子動(dòng)力電池制造項(xiàng)目和鑫普能源公司投資4.48億元建設(shè)鎳氫動(dòng)力電池及回收產(chǎn)業(yè)化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目；在工業(yè)控制與嵌入式軟件領(lǐng)域，依托原有冶金自動(dòng)化軟件優(yōu)勢(shì)，向其他控制領(lǐng)域拓展。通過引進(jìn)西門子等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，帶動(dòng)我市工業(yè)自動(dòng)化服務(wù)類企業(yè)向智能化服務(wù)類企業(yè)提升；在基礎(chǔ)元器件領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、激光元器件、陀螺儀、磁性元器件、陶瓷貼片電容、IGBT高功率電力電子元器件等產(chǎn)品；在光伏領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展太陽能組件和新一代薄膜太陽能電池。謀劃推進(jìn)與中建材在鞍山建立年產(chǎn)300MW銅銦鎵錫新一代薄膜太陽能電池項(xiàng)目；在大數(shù)據(jù)及云平臺(tái)領(lǐng)域，推進(jìn)深圳夢(mèng)網(wǎng)科技公司在我市建設(shè)面向金融、保險(xiǎn)及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。推進(jìn)鞍鋼和鞍山市聯(lián)合組建區(qū)域大數(shù)據(jù)中心，主要服務(wù)于智慧城市建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人機(jī)一體化智能系統(tǒng)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　5．加快化解過剩產(chǎn)能。以化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能為重點(diǎn)，完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，主動(dòng)退出過剩產(chǎn)能。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策前提下，對(duì)主動(dòng)退出產(chǎn)能的企業(yè)，要通過完善不良貸款核銷政策、減免相關(guān)環(huán)節(jié)稅費(fèi)、放寬不良貸款轉(zhuǎn)讓要求等措施給予支持。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律和法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到規(guī)定要求的產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、銀監(jiān)會(huì)鞍山銀監(jiān)分局、市國(guó)稅局、市地稅局）

　　6．嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。組織協(xié)調(diào)產(chǎn)能嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)新（改、擴(kuò)）建和在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，防止新增過剩產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目不得備案、不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　7．推進(jìn)兼并重組壓減產(chǎn)能。支持企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，減少同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。支持金融資產(chǎn)管理公司等按照市場(chǎng)化原則，參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債權(quán)債務(wù)。制定有效的政策措施，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出。研究實(shí)施社會(huì)托底政策，做好失業(yè)保險(xiǎn)工作和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，完善下崗分流人員安置政策，依法妥善處理兼并重組中的勞動(dòng)關(guān)系問題。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市人力資源社會(huì)保障局）

　　8．推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)以“一帶一路”沿線資源條件好、配套能力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的國(guó)家為重點(diǎn)，有力有序推動(dòng)過剩產(chǎn)能走出去。鼓勵(lì)企業(yè)利用各種渠道和平臺(tái)，積極探索國(guó)際合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。帶領(lǐng)企業(yè)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，開展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。（責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)與信息化委、）

　　9．積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”雙創(chuàng)戰(zhàn)略，支持高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海城菱鎂基地、海城農(nóng)高區(qū)等重點(diǎn)科技園區(qū)，加快培育創(chuàng)新主體，全力發(fā)展市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，著力打造一批創(chuàng)客空間和創(chuàng)新工場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)孵化基地。在工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園和科研院所等有條件的場(chǎng)所，規(guī)劃建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，并在房租、寬帶接入費(fèi)用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具等方面給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。通過發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、互聯(lián)網(wǎng)空間、社交空間和資源共享空間，促進(jìn)鞍山大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展。到2020年，建成30個(gè)眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，形成眾創(chuàng)空間面積12萬平，孵化企業(yè)、注冊(cè)會(huì)員及研發(fā)團(tuán)隊(duì)等達(dá)到600個(gè)，就業(yè)人員達(dá)1萬人，孵化企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到120億元。（責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　10．加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)造新興事物的能力建設(shè)。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為著力點(diǎn)，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站、院士工作站等，提升公司研發(fā)機(jī)構(gòu)比例，形成高層次人才和實(shí)用技能人才配備有序的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在人機(jī)一體化智能系統(tǒng)、基礎(chǔ)零部件、激光科技、新材料等領(lǐng)域鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)與科研院所、高等院校、下游用戶形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)。到2020年，培育形成國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)150家。（責(zé)任部門：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　11．推進(jìn)兩化融合和智能制造發(fā)展。積極促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開發(fā)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)），引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)公司跨界融合，培育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展新模式。積極地推進(jìn)制作的完整過程智能化，加快企業(yè)信息化提升改造。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間的示范應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)智能化和管理現(xiàn)代化水平的提升。在機(jī)械、電子等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)、產(chǎn)品全生命周期管理、虛擬制造和柔性化生產(chǎn)等方面的應(yīng)用，提高信息化管控水平；在冶金、化工、建材等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)主要耗能設(shè)備和工藝流程的智能化改造，普及先進(jìn)流程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)，深化核心系統(tǒng)綜合集成，提高生產(chǎn)運(yùn)行、節(jié)能降耗等方面的智能化水平；在輕工、紡織等行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、產(chǎn)品溯源等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化應(yīng)用。到2020年，滾動(dòng)推出50個(gè)市級(jí)人機(jī)一體化智能系統(tǒng)示范項(xiàng)目，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到80%。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　12．推進(jìn)軍民融合發(fā)展。以《中國(guó)制造2025鞍山行動(dòng)綱要》為指引，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“民”和“民轉(zhuǎn)軍”，促進(jìn)軍民有機(jī)結(jié)合。努力推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)與軍工企業(yè)合作，打造軍民兩用產(chǎn)業(yè)，提升鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　13．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快鞍鋼等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立，吸引民營(yíng)資本投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展EPC工程總包，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、工程咨詢、服務(wù)外包等壯大發(fā)展。依托傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)線上線下融合，加快通尊電商產(chǎn)業(yè)示范園、大德電商谷產(chǎn)業(yè)園、鐵東電子商務(wù)大廈、經(jīng)開區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園等電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞鋼鐵、礦產(chǎn)品、閥門等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育電子商務(wù)平臺(tái)和大宗商品現(xiàn)貨電子交易買賣平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)西柳、南臺(tái)等“前店后廠+電子商務(wù)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式，加快海城“西柳購(gòu)”等專業(yè)大市場(chǎng)網(wǎng)上商城建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”試點(diǎn)和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。依托鋼鐵加工、礦產(chǎn)品、服裝箱包、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、城鄉(xiāng)物流配送、物流信息平臺(tái)，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流港、海城龍基物流園等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加快速度進(jìn)行發(fā)展。（責(zé)任部門：市服務(wù)業(yè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　14．大力推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。以冶金、化工、建材、電力等主要耗能行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)約能源改造。推進(jìn)能源智慧化管理，升級(jí)改造企業(yè)能源管理中心，實(shí)施能源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理。以電機(jī)等設(shè)備再制造為主體，培育再制造企業(yè)，打造再制造基地。提高高耗能、高排放行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行遼寧省基本的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用落后用能設(shè)備企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià)和差別電價(jià)，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、化工、建材等高耗能行業(yè)管理，依法加大違法企業(yè)處罰力度。加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研制和推廣力度，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)的全部過程中應(yīng)用新工藝、新材料、新能源和高效智能裝備，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。到2020年，建成1個(gè)電機(jī)再制造基地、1個(gè)千兆瓦工業(yè)余熱利用區(qū)域能源中心、5個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2015年下降12%。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市發(fā)展改革委）

　　15．推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程。圍繞重大裝備、重點(diǎn)領(lǐng)域的配套需求，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校、下游用戶聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，積極開展核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，有明確的目的性地發(fā)展精密軸承、高檔齒輪、高端閥門、高檔模具、智能風(fēng)機(jī)、高檔水泵等高性能產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性、一致性和常規(guī)使用的壽命，加大工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造力度，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。到2020年，突破20項(xiàng)基礎(chǔ)工藝和技術(shù)，開發(fā)20種基礎(chǔ)新材料和基礎(chǔ)零部件。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市科技局）

　　16．促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)有效投資。規(guī)范和優(yōu)化投資審批、核準(zhǔn)流程，全面清理和壓縮行政審批事項(xiàng)，實(shí)行負(fù)面清單管理。修訂與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃、環(huán)保、土地、節(jié)能、消防、人防等建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化程序、精簡(jiǎn)要件。創(chuàng)新政府融資思路，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有財(cái)政涉企資金點(diǎn)式無償投入方式，建立普惠制的支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展金融體系，逐步實(shí)行財(cái)政涉企性資金基金化。設(shè)立鞍山市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，以股權(quán)投資方式對(duì)股權(quán)互助基金或公司進(jìn)行投資，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則來投資運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入股權(quán)投資領(lǐng)域，支持企業(yè)未來的發(fā)展。全面放開公共事業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本投資燃?xì)?、供暖、教育、衛(wèi)生、污水處理、垃圾焚燒等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，參與國(guó)有企業(yè)改制重組及合資經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任部門：市編委辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共行政服務(wù)中心、市國(guó)資委）

　　17．推動(dòng)本地工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)大應(yīng)用。推薦本市有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的產(chǎn)品列入《遼寧省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄》。建立《鞍山市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄》，針對(duì)公共產(chǎn)品供給市場(chǎng)，發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用和招標(biāo)采購(gòu)政策的導(dǎo)向作用，擴(kuò)大鞍山本地符合標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用。針對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程市場(chǎng)，圍繞能源、水利、交通、通信等項(xiàng)目，組織并且開展技術(shù)對(duì)接、供需對(duì)接、服務(wù)對(duì)接等活動(dòng)，鼓勵(lì)本地企業(yè)實(shí)行工程總承包、總集成。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作市場(chǎng)，鼓勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的公司與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，提高本地化配套水平。針對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民消費(fèi)市場(chǎng)，支持企業(yè)開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求、滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，開展個(gè)性化定制服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　18．支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。依托我市鋼鐵、裝備、礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開拓海外資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，大力實(shí)施“一帶一路”發(fā)展的策略，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家合作，健全完善產(chǎn)能合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)和對(duì)接推進(jìn)機(jī)制，加大在境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作力度，推動(dòng)重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目建設(shè)。積極促進(jìn)我市企業(yè)與央企、軍工對(duì)接，加快走出去步伐，推動(dòng)承接海外工程建設(shè)項(xiàng)目。大力引進(jìn)和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，充分的發(fā)揮大連忠進(jìn)、紫竹集團(tuán)等企業(yè)外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)，為全市出口客戶服務(wù)。到2020年，走出去公司數(shù)年均增長(zhǎng)10%，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)15%。深入實(shí)施外貿(mào)出口五年倍增計(jì)劃，落實(shí)17條促進(jìn)出口政策，用好外貿(mào)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持外貿(mào)出口企業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海，共同開拓出口市場(chǎng)。（責(zé)任部門：市外經(jīng)貿(mào)局）

　　19．加大幫扶企業(yè)力度。運(yùn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各類風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)研預(yù)判，重視用工、債務(wù)等敏感問題，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，掌握要素協(xié)調(diào)工作主動(dòng)性。加大對(duì)短時(shí)間內(nèi)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，逐漸完備困難企業(yè)檔案，對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重企業(yè)采取有明確的目的性的措施，避免發(fā)生企業(yè)資金鏈斷裂而停產(chǎn)的情況，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　20．開展降低企業(yè)成本行動(dòng)。降低企業(yè)稅負(fù)成本，落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，探索實(shí)施國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅制度，貫徹落實(shí)小微企業(yè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”、“存貸掛鉤”等變相提高利率、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。規(guī)范整頓金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。減低公司制作要素成本，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展輸配電價(jià)改革，幫企業(yè)向上爭(zhēng)取直購(gòu)電指標(biāo)。全方面實(shí)行凈地出讓，按期交付土地；推行土地靈活取得方式，按企業(yè)需求選擇出讓、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式；實(shí)施土地出讓金和租金分期支付；推行工業(yè)用地出讓價(jià)格實(shí)惠政策，對(duì)符合《遼寧省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在不低于土地成本的情況下，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定；加大對(duì)閑置土地清繳力度，提高供地能力。完成天然氣價(jià)格形成機(jī)制和管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，降低企業(yè)用氣成本。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在用電、用水、用氣方面與工業(yè)公司實(shí)行相同價(jià)格，在用地上給予重點(diǎn)支持。降低企業(yè)物流成本，完善全市物流綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流周轉(zhuǎn)效率。深化“放管服”改革，逐漸完備權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，徹底取消不合規(guī)行政干預(yù)，簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限。（責(zé)任部門：市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行鞍山市中心支行、市金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市國(guó)土資源局、市交通委、市編委辦）

　　21．拓寬企業(yè)融資渠道。完善融資服務(wù)體系建設(shè)，加大與投融資機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)有條件的企業(yè)組織集合債、集合票據(jù)、增信集合債券以及私募債等債券的發(fā)行工作；大力推進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)在我市開展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資；加大企業(yè)上市培育工作力度，推進(jìn)更多企業(yè)進(jìn)入上市培育和上市輔導(dǎo)期階段,推動(dòng)合乎條件的企業(yè)到各長(zhǎng)期資金市場(chǎng)上市及掛牌融資。組織信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)各級(jí)補(bǔ)助資金支持，減輕擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的貸款擔(dān)保后顧之憂。推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升管理上的水準(zhǔn)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立產(chǎn)融合作對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)公司集團(tuán)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)工作，研究設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，更好解決企業(yè)融資難的問題。（責(zé)任部門：市金融辦、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市發(fā)展改革委）

　　各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項(xiàng)決策部署，精心籌劃、周密組織。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的總體謀劃，進(jìn)一步探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面上的問題，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要搞好綜合協(xié)調(diào)，建立工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項(xiàng)工作。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，研究制定配套政策措施。將推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與新一輪振興東北老工業(yè)基地緊密結(jié)合，積極向上爭(zhēng)取資金支持。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　建立和完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，加大專業(yè)方面技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才教育培訓(xùn)體系。制定優(yōu)惠政策，培養(yǎng)、引進(jìn)高端科學(xué)技術(shù)人才，同時(shí)加速技術(shù)熟練工人的培養(yǎng)，逐步的提升其操作能力和水平，以適應(yīng)新技術(shù)新工藝進(jìn)步的要求。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)氛圍，吸引更加多的企業(yè)家到鞍山投資創(chuàng)業(yè)。

　　繼續(xù)深入“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范行政審批行為。完善權(quán)力和責(zé)任清單制度，深入推動(dòng)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。全面推廣工商登記“雙告知”工作機(jī)制，推進(jìn)行政執(zhí)法的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。實(shí)行涉企收費(fèi)清單制度，全面清理和廢止不利于市場(chǎng)建設(shè)的政策措施。深化投資項(xiàng)目審批改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立網(wǎng)上審批平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單。

　　各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門和部位要按照本實(shí)施意見要求，按任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取落實(shí)匯報(bào)，各分管市領(lǐng)導(dǎo)分階段關(guān)注工作動(dòng)態(tài)，責(zé)任部門定期實(shí)施跟蹤問效、按時(shí)調(diào)度和督查督辦，以此建立責(zé)任體系、評(píng)價(jià)體系和問責(zé)體系，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)任務(wù)都有部署、有落實(shí)、有檢查、有評(píng)價(jià)、有反饋。